提升德阳市民对方志文化的认知与参与是一个复杂而长期的过程，需要综合考虑教育、宣传、活动等多种手段。以下是一些可能的策略和措施：

1. 教育普及：在各级学校中加强地方史教育，将方志文化融入课程体系，从小培养学生的家乡自豪感和对传统文化的兴趣。同时，针对成年人可以举办讲座、工作坊等活动，提供学习方志文化和历史的机会。

2. 媒体宣传：利用电视、广播、报纸等传统媒体以及社交媒体平台进行广泛宣传，通过制作纪录片、专题报道等方式讲述德阳的历史和文化，提高公众的知晓度和关注度。

3. 公共设施建设：在公园、广场等地设立展示德阳历史的雕塑、碑刻等公共艺术作品，打造具有历史文化特色的城市景观。此外，还可以建设或改造博物馆、纪念馆等场所，用于展览和保存历史文物。

4. 主题活动：定期举办如“德阳历史文化节”之类的主题活动，吸引广大市民积极参与其中，通过文艺演出、知识竞赛等形式加深对方志文化的了解。

5. 数字化转型：推动方志文化的数字化进程，建立在线数据库和数字博物馆，方便市民随时随地查阅和学习相关内容。同时，开发手机应用程序，提供互动式学习和游览指南等服务。

6. 社区参与：鼓励社区居民组织自发的文化活动，如读书会、历史小组讨论等，激发基层群众的文化自觉性和创造力。政府可以通过资金支持和政策引导来促进这些活动的开展。

7. 旅游推广：结合德阳市的特色文化旅游资源，设计多样化的旅游线路和体验项目，让游客在游览过程中感受当地的历史底蕴和文化氛围。同时，加强对旅游从业人员的培训，使其能够更好地向游客讲解德阳的故事。

8. 合作交流：与其他地区的地方志机构和相关单位建立联系，共同研究和传播地方历史和文化。通过学术研讨会、文化交流活动等方式，扩大德阳方志文化的知名度和影响力。

综上所述，要有效提升德阳市民对方志文化的认知与参与，需要多管齐下，形成合力。这既需要政府的积极引导和支持，也需要社会各界共同努力，营造浓厚的文化氛围，使方志文化真正走进千家万户，成为市民生活的一部分。